PARCELA 4D Y CATASTRO EN ARGENTINA

Resumo

En Argentina, la función de los catastros está determinada a nivel nacional por la Ley Nacional de Catastro (LNC) N° 26.209, aunque son las provincias las que llevan adelante la obra catastral. La unidad mínima de administración es la “parcela”, que mantiene una relación directa con el concepto de “inmueble”, en tanto el primero es representación del segundo dentro del sistema cartográfico catastral. Los Agrimensores a través de los planos de mensura dan entidad cartográfica a las parcelas, que luego se registran en las bases catastrales. En la mensura se plasman los elementos esenciales de la parcela y con eso se construye la representación 2D en los sistemas de administración catastral. No obstante lo anterior, se ha avanzado en la discusión de la tridimensionalidad de los derechos de propiedad en Argentina, sin embargo, para la 4ta dimensión catastral la producción científica se ha desarrollado mucho menos. El caso de los límites jurídicos vinculados a márgenes móviles de cauces es un ejemplo de ello. Dado el nivel de desarrollo del estado del arte, el objetivo de este trabajo es avanzar en la construcción conceptual parcelaria que mejore la representación del bien inmueble incorporando, además de lo altimétrico (3D), la dimensión temporal (4D). Para ello se analizaron las legislaciones de jerarquía nacional, se distinguieron los elementos multitemporales que afectan a los derechos de propiedad, fundamentalmente regulados por el Código Civil y Comercial de la Nación (CCyCN), de aquellos que le dan dinamismo a la unidad catastral, principalmente la LN 26.209. Específicamente, para el CCyCN se pueden mencionar los artículos referidos a los bienes del Dominio Público y a las figuras de Aluvión y Avulsión. Por el lado de la LN 26.209, cabe destacar lo referido a la definición de parcela, sus elementos y su caducidad. El resultado principal es que los aspectos multitemporales están presentes en el parcelario argentino, no solo por los hechos físicos (e. g. movimiento lateral de cauces) sino por disposiciones jurídicas. Éstas no solo reconocen la dinámica natural de las parcelas sino que además incorporan atributos temporales específicos al parcelario. La discusión que se establece es acerca de la necesidad de implementar instituciones catastrales que incorporen conceptual y técnicamente los atributos multitemporales de las parcelas sobre las bases de un catastro tridimensional, avanzando así hacia el diseño de Catastros 4D más eficientes para la administración de la mayor cantidad de situaciones territoriales.